蘇州電梯監(jiān)管改革為全國“探路”-倍加信
2024/12/10 8:30:20點擊：
近日，市委常委會召開會議，審議通過了《蘇州市質(zhì)量提升行動實施方案（2018-2020年）》，其中明確提出“以先進制造業(yè)為重點，在電梯等相關產(chǎn)業(yè)開展標準對標達標提升行動”。
近年來，蘇州始終堅持多措并舉力推電梯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年年初起，蘇州市質(zhì)監(jiān)局更是積極部署，圍繞蘇州電梯產(chǎn)業(yè)實施了質(zhì)量提升行動。質(zhì)量提升工作的相關經(jīng)驗還獲得了國家市場監(jiān)管總局的認可，蘇州電梯監(jiān)管改革工作獲批在全國率先開展試點。為了推廣蘇州電梯質(zhì)量提升工作經(jīng)驗，提高電梯產(chǎn)品、服務的質(zhì)量水平、品牌影響力和國際競爭力，江蘇省電梯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全提升現(xiàn)場推進會選在蘇州召開。
隨著試點工作的啟動，市質(zhì)監(jiān)局將通過建立健全電梯追溯體系、啟動電梯維保過程在線透明化工程、開展電梯按需維保試點和電梯檢驗改革試點，全方位織就電梯運行安全網(wǎng)，全力打造電梯產(chǎn)業(yè)高地。
【質(zhì)】
質(zhì)量顧問精準對接服務 “植樹育林”培育品牌梯隊
海拔1518米的湖南張家界天門山，是極限挑戰(zhàn)者的鐘愛之地。而對于普通游客來說，近千級陡峭的臺階讓登頂成為巨大的考驗。能坐上電梯直通天門洞口，成為游客們的一大愿望。三年前，吳江的“康力電梯”用科技實力幫無數(shù)游客實現(xiàn)了這個愿望。電梯產(chǎn)業(yè)是蘇州制造業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)，也是蘇州制造向蘇州質(zhì)造、蘇州產(chǎn)品向蘇州品牌轉(zhuǎn)變的主攻領域之一。據(jù)統(tǒng)計，目前，蘇州擁有電梯制造單位83家，電梯安裝改造維修單位189家。2017年，蘇州的電梯產(chǎn)量達到15萬臺，約占全國總產(chǎn)量的四分之一，產(chǎn)值近600億元。同時，蘇州各類在用電梯數(shù)量超過14萬臺，位居全國地級市首位。目前，蘇州的電梯整機、關鍵零部件、檢驗檢測、維保服務等已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。載重、斜行、家用電梯在用量和產(chǎn)量上均位居全國前列，一些先進研發(fā)技術(shù)也為蘇州企業(yè)所掌握。經(jīng)過多年培育，蘇州已成為全國最大的電梯制造基地和電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風向標”。
創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)從未止步，踐行“品質(zhì)為本”重任在肩。近年來，蘇州市質(zhì)監(jiān)部門通過在電梯行業(yè)廣泛推行質(zhì)量、環(huán)境等管理體系認證，提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力；建立電梯產(chǎn)業(yè)“專家委員會”和“質(zhì)量顧問團”，開展精準指導服務；開展電梯行業(yè)品牌“植樹育林”行動，建立品牌培育梯隊；同時大力樹立質(zhì)量管理標桿，其中，康力電梯獲評江蘇省政府質(zhì)量獎，3家電梯企業(yè)獲評蘇州市市長質(zhì)量獎和市質(zhì)量獎，4家電梯企業(yè)獲評中國馳名商標，10家企業(yè)獲評江蘇名牌，吳江電梯獲評江蘇區(qū)域名牌。
與此同時，質(zhì)監(jiān)部門通過加強電梯產(chǎn)業(yè)領域標準與創(chuàng)新的融合，推動14家企業(yè)主導或參與研制了近40項電梯行業(yè)相關國家標準、行業(yè)標準。江蘇省電梯及零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心也在蘇州高水平建成。
【治】
按需維保對接實際需求 檢驗改革促進互相監(jiān)督
面對面廣量大的電梯使用總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，政府職能部門的監(jiān)管壓力不言而喻。為此，蘇州專門出臺了《關于加強電梯安全管理工作的意見》，推出電梯安全管理十項措施，標本兼治、系統(tǒng)推進，在全市范圍內(nèi)牢牢織就了一道電梯安全網(wǎng)。自2012年起，蘇州每年開展民用住宅電梯專項整治、推進老舊住宅電梯檢測評價，組織電梯維保單位星級評定，建立電梯維保“紅黑榜”制度。2014年6月建成的市政府實事工程——“96333蘇州市電梯應急救援指揮中心”到目前為止已接警6.6萬余起，累計處置困人故障約1.5萬起。
從事特種設備安全監(jiān)察管理工作多年的市質(zhì)監(jiān)局副局長邢東生告訴記者，從今年起，蘇州將啟動“按需維保”和“檢驗改革”兩項國家級試點工作。
其中，正在著手開展的按需維保試點工作，針對全市所有加載遠程監(jiān)控、購買了電梯安全責任險，并由四星級及以上維保單位進行日常維保的電梯開展。質(zhì)監(jiān)部門將根據(jù)試點電梯的梯齡、使用狀況、使用頻率、健康程度等綜合分析，重新定制每一臺試點電梯的維保周期，而不再采取所有電梯統(tǒng)一每半個月維保一次的方案。
檢驗改革試點，則將嘗試改變電梯年檢均由政府部門檢驗機構(gòu)開展的做法，在全市選擇兩個板塊率先嘗試每年電梯檢驗工作由政府部門檢驗機構(gòu)和有資質(zhì)的社會檢測機構(gòu)交替實施的新模式，從而推動技術(shù)機構(gòu)之間互相監(jiān)督、共同保障電梯檢驗質(zhì)量。
【智】
入庫溯源杜絕假冒翻新 在線監(jiān)控直擊維保全程
安全監(jiān)管單靠人力，難免存在不到位之處，而搭載信息化平臺，不僅能夠精準定位到每一臺正在運行的電梯，對于維保質(zhì)量等的監(jiān)督管理也將事半功倍。
去年7月份，一批新電梯在工業(yè)園區(qū)的樓宇中安裝投用，張貼在轎廂里的新版電梯“身份證”上，除了有電梯所在地具體地址、“96333”應急救援電話和唯一的六位數(shù)編號外，多了一個二維碼。下一步，這個二維碼將成為實時記錄電梯維保情況的關鍵。目前，新版“身份證”已掛進全市1萬多臺新電梯。
我市還將建立起電梯追溯體系，逐步實現(xiàn)對電梯的全生命周期監(jiān)管。“實施電梯溯源工作將分兩步走，分別針對新裝電梯和目前已在使用的電梯開展。”邢東生介紹，從去年下半年開始，蘇州所有新出廠安裝的電梯數(shù)據(jù)輸入國家電梯信息化數(shù)據(jù)庫接受管理，以此杜絕冒牌電梯、翻新電梯的出現(xiàn)。
蘇州在用電梯維保過程在線透明化工程也將在明年啟動。目前，監(jiān)管軟件正在功能設定中，待軟件通過測試，相關聯(lián)的二維碼也要逐步加貼到各在用電梯的轎廂中。該系統(tǒng)啟用后，維保人員從進入電梯開始工作，到完成維保全過程中的關鍵環(huán)節(jié)，都要掃二維碼上傳數(shù)據(jù)和照片，最后還需要物業(yè)管理方確認，并電子簽章。質(zhì)監(jiān)部門特種設備安全監(jiān)察人員可隨時了解到任何一臺電梯的實時維保情況，并組織各區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管人員上門突擊抽查。
“通過掃碼進入，相關信息物業(yè)管理方看得到、業(yè)主看得到、電梯維保公司看得到、各級政府監(jiān)管部門也看得到，多方共同監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)電梯維保走過場的狀況。維保操作規(guī)不規(guī)范、到不到位，再也不是任何一方說了算。”邢東生如是說。
作為全市首個先行先試的區(qū)域，近日，吳中區(qū)1000臺電梯已納入智慧管理系統(tǒng)，在11月1日上線試運行后，開啟無紙化維保模式，通過智慧管理系統(tǒng)全面監(jiān)督維保質(zhì)量，并實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、預警。
事實上，采用信息化手段開展電梯信息溯源，讓電梯安全監(jiān)管實現(xiàn)智能化，蘇州早有實踐。2016年，“蘇州市電梯應急救援指揮”二期工程“蘇州市電梯物聯(lián)網(wǎng)”項目被列為市政府實事項目。至2018年上半年，蘇州市電梯物聯(lián)網(wǎng)管理平臺已實現(xiàn)同江南嘉捷、三菱電梯、日立電梯、康力電梯、巨立電梯、通力電梯、蒂森電梯、東南電梯等八家電梯生產(chǎn)企業(yè)的平臺數(shù)據(jù)對接，累計完成近萬臺電梯數(shù)據(jù)上傳。今年前六個月，平臺共接收到電梯故障數(shù)據(jù)37547條。
同時，我市電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺還實現(xiàn)了同96333電梯應急救援指揮平臺的有效聯(lián)動。今年上半年，蘇州市電梯物聯(lián)網(wǎng)管理平臺累計獲取并上報困人故障信息950條，有效地保證了困人救援的及時性。
【志】
以新階段新作為促發(fā)展 聚力建成質(zhì)量提升示范區(qū)
針對目前我市電梯產(chǎn)業(yè)仍然存在的產(chǎn)品同質(zhì)化、技術(shù)含量低、附加值不高等問題，只有進一步采取有效措施，加強研發(fā)、提升科技含量等，方能推動蘇州電梯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
隨著《蘇州市質(zhì)量提升行動實施方案（2018-2020年）》正式出臺，蘇州電梯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動將進入新階段，圍繞國務院辦公廳《關于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》、市政府關于《進一步加快質(zhì)量品牌建設的意見》和《蘇州市電梯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全提升行動工作方案》的要求，質(zhì)監(jiān)部門將推動蘇州電梯產(chǎn)業(yè)進一步強化質(zhì)量發(fā)展理念、創(chuàng)新質(zhì)量治理方式，全力構(gòu)建創(chuàng)新突破與國際同步、智能制造與國際接軌的先進制造體系，和以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的電梯產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。
在強化監(jiān)管方面，蘇州將在電梯行業(yè)全面推行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，加強對電梯產(chǎn)品質(zhì)量的事中、事后監(jiān)管，加大力度開展質(zhì)量信用管理，營造公平、有序的電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境。
在服務提升方面，蘇州將加快推進電梯行業(yè)品牌“植樹育林”計劃、推進關鍵技術(shù)標準化工作，引導電梯行業(yè)和企業(yè)積極參與“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”，積極開展質(zhì)量示范、質(zhì)量比對、質(zhì)量提升等活動，有效提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造一批可以與國際一流電梯相抗衡的知名品牌，努力建成電梯行業(yè)全國知名品牌示范區(qū)及質(zhì)量提升示范區(qū)。
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