《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》2004年5月15日上海市人民政府令第22號發(fā)布
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上海市電梯安全監(jiān)察辦法
（2004年5月15日上海市人民政府令第22號發(fā)布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市電梯的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、日常維護保養(yǎng)、檢驗檢測以及相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條（主管與協(xié)管部門）
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)量技監(jiān)局）是本市電梯安全監(jiān)察的行政主管部門。區(qū)（縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)察工作。
本市建設(shè)、公安、安全監(jiān)察、工商、房地資源等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好本市電梯的安全監(jiān)察工作。
第四條（區(qū)縣政府職責(zé)）
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。
第五條（許可管理）
電梯的生產(chǎn)單位、日常維護保養(yǎng)單位和電梯檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢驗機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得許可，方可從事相關(guān)活動。
從事電梯安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)的作業(yè)人員以及檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證書。
第六條（電梯保險）
鼓勵電梯生產(chǎn)、使用單位參加電梯安全責(zé)任的相關(guān)保險，以保障乘客的合法權(quán)益，降低電梯生產(chǎn)、使用單位的損失程度。
第二章 生產(chǎn)和銷售
第七條（生產(chǎn)單位的質(zhì)量要求）
電梯的生產(chǎn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。
禁止制造、安裝存在產(chǎn)品缺陷、可能危及人身和財產(chǎn)安全的電梯。
第八條（電梯出廠的證明文件）
電梯制造單位對出廠的電梯，應(yīng)當(dāng)提供國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證明文件以及有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志。
第九條（制造單位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)）
電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供下列技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：
（一）指導(dǎo)制定電梯排險救援應(yīng)急預(yù)案；
（二）提供急需的電梯備品備件；
（三）提供專業(yè)排險救援等技能培訓(xùn)。
第十條（禁止轉(zhuǎn)借證書）
電梯生產(chǎn)單位不得向其他單位轉(zhuǎn)借從事電梯制造、安裝、改造和維修活動的資質(zhì)證書。
第十一條（銷售單位的質(zhì)量責(zé)任）
電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)對銷售的電梯產(chǎn)品驗明產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證明文件和其他標(biāo)識，并將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報市質(zhì)量技監(jiān)局備案。
電梯銷售單位銷售進口電梯的，應(yīng)當(dāng)持制造商委托代理的證明材料以及中國境內(nèi)注冊的證明材料，向市質(zhì)量技監(jiān)局備案。
第十二條（禁止銷售的產(chǎn)品）
禁止銷售下列電梯產(chǎn)品：
（一）無電梯制造許可證的；
（二）不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求的；
（三）制造單位不能提供技術(shù)資料的；
（四）產(chǎn)品存在缺陷，可能危及人身和財產(chǎn)安全的；
（五）利用廢舊零部件拼裝的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他電梯產(chǎn)品。
第十三條（施工前的告知）
從事電梯安裝、改造、維修活動的單位應(yīng)當(dāng)將擬進行活動的時間、地點和內(nèi)容等情況，于施工前3個工作日書面告知施工所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局。
第十四條（質(zhì)量自檢和監(jiān)督檢驗）
從事電梯安裝、改造和重大維修活動的單位應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)等級的專業(yè)技術(shù)人員，對電梯安裝、改造和重大維修活動的全過程實行質(zhì)量自檢，并經(jīng)檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗檢測合格。
第十五條（電梯安裝、改造和重大維修的售后服務(wù)）
電梯安裝、改造和重大維修單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供電梯安裝、改造和重大維修的質(zhì)量合格書，并提供不少于一年的售后服務(wù)。
第十六條（日常維護保養(yǎng)的規(guī)范）
電梯安裝、改造和維修單位承擔(dān)電梯的日常維護保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。所需更換的零部件，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，安全部件應(yīng)當(dāng)有合格的型式試驗報告。
電梯產(chǎn)品的維修零部件不得以假充真，以次充好。
第十七條（改造、重大維修的規(guī)范）
電梯的改造、重大維修，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、先進性原則，符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。
電梯改造技術(shù)規(guī)范，由市質(zhì)量技監(jiān)局另行制定。
第三章 使用
第十八條（安全責(zé)任）
建設(shè)單位在選購、安裝、交付電梯時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）選購的電梯產(chǎn)品系由有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，具有產(chǎn)品合格證書，并且其選型、配置及備用電源的配備與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；
（二）電梯的安裝由取得國家規(guī)定資格的單位承擔(dān)，并保證安裝的電梯經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗檢測合格；
（三）向使用單位提交完整的技術(shù)檔案，并附有齊全的各項證書，提供有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志。
第十九條（電梯運行基本條件）
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)確保電梯在使用過程中符合下列運行條件：
（一）在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明有效的安全檢驗合格標(biāo)志；
（二）有電梯安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志；
（三）使用于防爆場所以及建設(shè)工程等特殊環(huán)境下的電梯能夠滿足相應(yīng)的安全使用管理要求。
第二十條（電梯使用單位安全責(zé)任）
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯的安全使用履行下列職責(zé)：
（一）配備電梯專職安全管理員；
（二）根據(jù)產(chǎn)品特點和公共場所安全需要，配備電梯駕駛員；
（三）制訂電梯安全使用管理制度，保證電梯安全運行符合本辦法第十九條的規(guī)定；
（四）對存有嚴(yán)重故障、繼續(xù)使用有可能發(fā)生事故的電梯，立即停止使用，并及時組織整改；
（五）變更日常維護保養(yǎng)單位的，書面確認(rèn)被交接的電梯處于安全狀態(tài)；
（六）在電梯發(fā)生事故時，按搶險救援預(yù)案組織排險、搶救，保護事故現(xiàn)場，并立即報告所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局。
第二十一條（在用電梯的年檢）
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前的30日內(nèi)向檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。
在用電梯的定期檢驗周期為一年。
第二十二條（電梯專職安全管理員的責(zé)任）
電梯專職安全管理員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）做好電梯運行和管理記錄，督促電梯日常維護保養(yǎng)單位做好質(zhì)量檢查和相關(guān)保養(yǎng)記錄；
（二）妥善保管電梯層門三角鑰匙、機房鑰匙；
（三）監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；
（四）發(fā)現(xiàn)電梯運行安全隱患、需要停止使用的，作出暫停使用的建議，并報告本單位負(fù)責(zé)人。
第二十三條（乘客的行為規(guī)范）
電梯乘客不得實施下列行為：
（一）違反電梯安全使用警示操作電梯；
（二）乘坐明示處于非安全狀態(tài)下的電梯；
（三）采用非安全手段開啟電梯層門；
（四）拆除、破壞電梯安全警示、標(biāo)志或者報警裝置和安全控制回路等電梯安全部件；
（五）運載超重貨物乘坐電梯；
（六）其他危及電梯安全運行或者他人安全乘坐的行為。
第二十四條（安全技術(shù)論證的申請）
有下列情況之一的，電梯使用單位可以向檢驗機構(gòu)申請安全技術(shù)論證：
（一）在用電梯因建筑結(jié)構(gòu)或者國家強制性標(biāo)準(zhǔn)變更等客觀條件限制，市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局認(rèn)為未達(dá)到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求，可能產(chǎn)生安全隱患的；
（二）電梯改造單位認(rèn)為在用電梯涉及主參數(shù)改變的；
（三）電梯維修單位認(rèn)為在用電梯需要進行重大維修的。
第二十五條（報廢）
經(jīng)檢驗機構(gòu)論證，電梯確實存在嚴(yán)重事故隱患或者已無改造、維修價值的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢。
第二十六條（登記、變更和注銷）
電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局辦理登記手續(xù)。
電梯使用單位變更或者電梯報廢的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更或者報廢的30日前，向所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 日常維護保養(yǎng)
第二十七條（日常維護保養(yǎng)單位的制度建設(shè)）
電梯的日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下管理制度：
（一）安全質(zhì)量保證體系；
（二）管理人員安全質(zhì)量責(zé)任制；
（三）安全操作規(guī)程；
（四）安全質(zhì)量檢查考核制度。
第二十八條（日常維護保養(yǎng)的要求）
日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照保養(yǎng)說明書提供的保養(yǎng)項目、方法和周期要求，制定日常維護保養(yǎng)計劃，并做好保存期不低于3年的保養(yǎng)記錄。
日常維護保養(yǎng)計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）至少每15日對電梯及安全設(shè)施進行一次預(yù)防性保養(yǎng)；
（二）每月不少于1次對安全裝置、鋼絲繩、制動器、接觸器和其他運轉(zhuǎn)部件的外觀和運轉(zhuǎn)情況進行檢查；
（三）每半年對安全裝置、限速器、緩沖器進行1次安全試驗；
（四）每年進行1次機械制動器的制動能力試驗；
（五）每年不少于1次對電梯運行情況進行全面檢查。
第二十九條（日常維護保養(yǎng)單位的告知）
日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在所承擔(dān)日常維護保養(yǎng)的電梯轎廂的顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、急修和投訴電話。
第三十條（日常維護保養(yǎng)單位的安全義務(wù)）
電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全義務(wù)：
（一）發(fā)現(xiàn)電梯故障及時予以排除；
（二）在接到電梯關(guān)人故障報告后的30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成排險救援；
（三）對故障難以消除的，書面通知使用單位暫停使用電梯，故障排除前不將電梯交付使用。
對使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當(dāng)理由拒絕配合的，電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局報告。
第三十一條（特殊情形的保養(yǎng)）
對原制造單位被注銷、原品牌型號已改變或者品牌難以確認(rèn)的電梯的日常維護保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)委托取得國家規(guī)定資格的其他電梯生產(chǎn)單位進行。
第五章 檢驗機構(gòu)管理
第三十二條（機構(gòu)的職責(zé)）
檢驗機構(gòu)可以接受委托，從事電梯的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、技術(shù)鑒定和安全技術(shù)論證等活動。
第三十三條（檢驗責(zé)任）
檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）確保其從事檢驗檢測活動的人員具有國家規(guī)定的資格；
（二）檢驗檢測活動符合國家規(guī)定的規(guī)程要求；
（三）在國家規(guī)定期限內(nèi)出具檢驗檢測報告，并對出具的檢驗檢測報告負(fù)責(zé)；
（四）為電梯使用單位提供便利的檢驗檢測服務(wù)，對涉及商業(yè)秘密的履行保密義務(wù)。
第三十四條（安全技術(shù)論證的程序）
檢驗機構(gòu)受理使用單位提出的涉及本辦法第二十四條規(guī)定的安全技術(shù)論證申請后，應(yīng)當(dāng)組成不少于3人的專家評審組，對電梯的安全情況予以論證。專家組作出評審意見后，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，簽發(fā)安全技術(shù)論證結(jié)果報告書，并抄報申請人所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局。
電梯經(jīng)論證可以采取安全、技術(shù)措施達(dá)到安全運行要求的，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出可以繼續(xù)使用的技術(shù)鑒定；經(jīng)論證無法采取安全、技術(shù)措施達(dá)到安全運行要求的，應(yīng)當(dāng)作出停止使用、予以報廢的技術(shù)鑒定意見。
第三十五條（監(jiān)督檢驗和檢驗的費用）
檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造和重大維修的全過程實施監(jiān)督檢驗。
檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗檢測費用。
第三十六條（隱患的告知和報告）
檢驗機構(gòu)在實施檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知被檢驗單位。
檢驗機構(gòu)在定期檢驗中發(fā)現(xiàn)電梯安全運行的嚴(yán)重事故隱患時，除告知電梯使用單位和日常維護保養(yǎng)單位及時采取措施外，有權(quán)先行通知電梯使用單位暫停使用，并報告電梯所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十七條（安全監(jiān)察）
市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強對電梯的日常安全監(jiān)察，具體包括：
（一）督促電梯使用單位落實電梯安全運行的基本要求；
（二）督促電梯使用單位落實安全管理責(zé)任制。
市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，對電梯實施專項安全監(jiān)察，具體包括：
（一）對電梯產(chǎn)品的主要安全部件實施安全質(zhì)量抽查；
（二）對檢驗機構(gòu)的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查。
第三十八條（安全監(jiān)察指令）
市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局進行現(xiàn)場安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電梯使用單位改正，必要時可向其發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，并督促及時整改。
第三十九條（嚴(yán)重隱患的處置）
區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局接到電梯暫停使用報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，會同實施該項檢驗檢測活動的檢驗機構(gòu)予以處理，并視情況作出取消暫停使用的指令、停止使用的指令，或者作出需要作進一步技術(shù)鑒定的決定。
第四十條（電梯事故的處理）
市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局在接到電梯事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場組織查處。涉及人員傷亡的，質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)組成聯(lián)合調(diào)查組，按照職責(zé)分工依法作出處理。
電梯事故處理中需要區(qū)（縣）人民政府支持配合的，市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時與區(qū)（縣）人民政府聯(lián)系。
第四十一條（相關(guān)部門配合依法查處的責(zé)任）
市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局在進行安全監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請工商、房地資源、建設(shè)等行政管理部門依法查處，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合：
（一）電梯生產(chǎn)單位、檢驗機構(gòu)不符合國家規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求，需要撤銷相關(guān)證照或者核準(zhǔn)內(nèi)容的；
（二）電梯維修、日常維護保養(yǎng)單位不符合本辦法規(guī)定條件被撤銷許可后，需要提請責(zé)令辦理企業(yè)變更登記或者注銷登記的；
（三）物業(yè)管理企業(yè)未落實電梯管理安全責(zé)任，經(jīng)發(fā)出安全監(jiān)察指令拒不改正，需要追究當(dāng)事人責(zé)任或者對物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)作出處理的；
（四）建設(shè)單位和電梯使用單位未履行安全管理職責(zé)，需要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的；
（五）電梯井道建筑工程質(zhì)量影響電梯安裝，電梯安裝單位不遵守施工總承包單位安全管理要求，需要追究當(dāng)事人責(zé)任的。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條（對銷售禁止銷售產(chǎn)品的電梯單位的處罰）
電梯銷售單位銷售無電梯制造許可證或者無技術(shù)資料的電梯的，市或者區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止銷售，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十三條（對銷售單位未備案的處罰）
電梯銷售單位未將銷售的電梯產(chǎn)品目錄備案或者銷售進口電梯未備案的，市或者區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第四十四條（對電梯日常維護保養(yǎng)單位未履行職責(zé)的處罰）
電梯日常維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，市或者區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照本辦法規(guī)定制定日常保養(yǎng)計劃的；
（二）未落實日常保養(yǎng)計劃，做好保養(yǎng)記錄的；
（三）未在轎廂顯著位置標(biāo)明本單位名稱、急修和投訴電話的；
（四）電梯發(fā)生關(guān)人故障時，未在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成排險救援的；
（五）將故障未排除的電梯交付使用的。
第四十五條（對轉(zhuǎn)借證書的處罰）
電梯生產(chǎn)單位向其他單位轉(zhuǎn)借資格證書的，市或者區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十六條（依照有關(guān)法律、法規(guī)進行的處罰）
電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗機構(gòu)違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第八章 附則
第四十七條（有關(guān)用語含義）
本辦法所稱電梯使用單位，包括電梯所有權(quán)人以及受電梯所有權(quán)人委托行使電梯管理的責(zé)任人。
第四十八條（實施日期）
本辦法自2004年8月1日起施行。
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