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　回頭看這段經(jīng)歷，32歲的紫荊居民區(qū)書記朱思?xì)g清晰記得當(dāng)時(shí)的感受：“差點(diǎn)要‘懷疑人生’了”。
　　她所在的虹口區(qū)歐陽(yáng)路街道紫荊花園建于2004年，是上海最早一批有電梯的商品房。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，電梯使用年限達(dá)到15年，使用單位應(yīng)主動(dòng)委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估，根據(jù)結(jié)論進(jìn)行大修、改造或報(bào)廢更新。
　　經(jīng)排查，小區(qū)共有22臺(tái)“超齡”服役電梯，除3臺(tái)電梯此前已更換，剩余19臺(tái)都要在2019年前完成更新。“小區(qū)里樓房基本都是高層、小高層，老人特別多，電梯更新會(huì)給他們帶來(lái)很大麻煩，我擔(dān)心居民不同意。”朱思?xì)g說(shuō)。不過(guò)，目前推進(jìn)情況讓她放心了，19臺(tái)“超齡”電梯有7臺(tái)完成更新，另有4臺(tái)很快將排期開工，可在2019年如期完成全部19臺(tái)電梯的更新。據(jù)了解，這是目前全市最大一批商品房電梯集中更新。
　　隨著上海最早一批商品房服役的電梯陸續(xù)到期，將有越來(lái)越多小區(qū)面臨電梯更新問題，紫荊花園的探索或許可以帶來(lái)一些啟發(fā)。
　　更換電梯品牌有分歧
　　公開招投標(biāo)確定品牌和公司
　　走進(jìn)紫荊花園，綠化錯(cuò)落有致，8層、9層和17層高樓相間而立，近年來(lái)，小區(qū)“超齡”電梯報(bào)修率上升。因落成時(shí)間不同，各樓道使用的電梯品牌也不盡相同。
　　去年6月，在紫荊居民區(qū)黨組織牽頭下，街道自治辦、房管辦與業(yè)委會(huì)共同對(duì)小區(qū)電梯改造開展第一次意見征詢。76%居民同意電梯改造，但在電梯品牌的選擇上卻產(chǎn)生了分歧。業(yè)委會(huì)會(huì)議、黨總支會(huì)議、樓組長(zhǎng)會(huì)議開了一圈，黨員、樓組長(zhǎng)和居民代表充分表達(dá)意見。歐陽(yáng)路街道房辦副主任王夷剛說(shuō)，在協(xié)調(diào)各方和吸取其他小區(qū)成功案例經(jīng)驗(yàn)后，決定通過(guò)公開招投標(biāo)來(lái)確定改造電梯品牌和公司，所有居民推薦的電梯公司都可參與網(wǎng)上公開競(jìng)標(biāo)。
　　今年4月，通過(guò)公開招投標(biāo)，上海三菱電梯有限公司中標(biāo)。很快，招投標(biāo)結(jié)果和電梯改造內(nèi)容在小區(qū)各樓道張貼公布。緊接著進(jìn)行第二次意見征詢，把中標(biāo)單位的改造方案與居民進(jìn)行詳細(xì)溝通。可是，有一棟樓的居民表示不認(rèn)可招標(biāo)結(jié)果，堅(jiān)持使用自己心儀的電梯品牌。
　　在街道房管辦和居委會(huì)的組織下，一場(chǎng)由三菱電梯技術(shù)人員為居民答疑的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)適時(shí)舉行。
　　“為什么不把軌道換掉？”“更換軌道需要把電梯井的頂部拆除，涉及土建，成本會(huì)增加很多；我們檢查過(guò)軌道，通過(guò)專業(yè)技術(shù)手段能確保軌道安全性能。”
　　“電梯廂內(nèi)壁為什么用烤漆板而不是不銹鋼拉絲？”“這是從后續(xù)維護(hù)成本考慮。不銹鋼拉絲面如果被硬物撞擊需維修的話，維修費(fèi)用高于烤漆。”
　　技術(shù)人員迅速專業(yè)的回答，讓原本帶著疑問甚至怨氣來(lái)的居民，漸漸打消了顧慮。
　　電梯改造涉費(fèi)用問題
　　維修基金加上區(qū)里相關(guān)補(bǔ)貼
　　電梯改造要用錢，涉及動(dòng)用維修基金、甚至可能要居民掏腰包，必須征得絕大多數(shù)居民同意，統(tǒng)一居民的意見和建議，還要選擇性價(jià)比高的方案。
　　紫荊花園的電梯更新項(xiàng)目不僅體量大，實(shí)施難度也大。“我們小區(qū)每個(gè)樓道都是一樓一梯，電梯改造施工，居民就得爬樓梯。”朱思?xì)g說(shuō)。為此，居民區(qū)在施工前開始第三輪意見征詢。
　　居委會(huì)干部、各樓道組長(zhǎng)全面排摸有多少獨(dú)居老人，有多少純老家庭，近期哪家要結(jié)婚辦儀式，哪家正在裝修或計(jì)劃裝修……一樁樁一件件記錄在冊(cè)。經(jīng)過(guò)匯總和梳理，制定出三個(gè)時(shí)間段供各門棟居民自行選擇改造批次。
　　第一批次電梯更新的兩個(gè)樓道，一“靜”一“動(dòng)”給朱思?xì)g留下深刻印象。
　　26號(hào)樓是“靜”的代表。26號(hào)樓共18戶居民，除1戶常年空關(guān)，征詢意見時(shí)，其余17戶居民全票通過(guò)。原來(lái)，26號(hào)樓樓組長(zhǎng)唐阿姨得知小區(qū)要進(jìn)行電梯更新后，第一時(shí)間到居委會(huì)、物業(yè)咨詢，并把相關(guān)信息告知全樓住戶，詢問他們對(duì)于電梯更新的意見。“唐阿姨把這些事情做在我們之前。更讓人感動(dòng)的是，施工接近尾聲時(shí)，她身體不適住院開刀，怕大家擔(dān)心特意隱瞞。電梯驗(yàn)收期間，出院沒多久的她又幫忙去征詢居民意見。”朱思?xì)g說(shuō)。
　　24號(hào)樓則是“動(dòng)”的代表。由于樓道里正好有工程相關(guān)專業(yè)的居民，對(duì)電梯更新各執(zhí)己見。24號(hào)樓組長(zhǎng)、黨員耿老師在得到專業(yè)答疑后，挨家挨戶上門解釋，最后除空關(guān)的2戶外，其余16家住戶全部同意。施工期間，該樓道居民對(duì)電梯改造后開關(guān)門的聲音、電梯施工人員規(guī)范、改造零件堆放等嚴(yán)格監(jiān)督，有意見和建議就交到樓組長(zhǎng)老耿這里。最終，在耿老師不斷溝通協(xié)調(diào)下，居民們對(duì)結(jié)果表示滿意。
　　這次電梯更新費(fèi)用來(lái)自維修基金，虹口區(qū)按照電梯更新審價(jià)的30%予以補(bǔ)貼，最高每部電梯可享受10萬(wàn)元補(bǔ)貼。居民沒再掏腰包。
　　特殊群體居民上下樓難
　　黨員居民志愿者上門送服務(wù)
　　電梯更新改造實(shí)施方案確定后，歐陽(yáng)路街道運(yùn)用“支部+項(xiàng)目、黨建+團(tuán)隊(duì)”的新思維，以紫荊花園老舊住宅電梯改造、更新為試點(diǎn)，設(shè)立臨時(shí)黨支部，整合政府、企業(yè)、居民三方力量，合力推進(jìn)老舊電梯改造和更新。臨時(shí)黨支部多次開會(huì)，就物業(yè)費(fèi)用、改造進(jìn)度、電梯排產(chǎn)、付款方式等展開討論。
　　業(yè)委會(huì)主任邵長(zhǎng)鳴提出自己所在樓道電梯第一批更新，“別人都看著呢，業(yè)委會(huì)主任所在的樓道電梯會(huì)不會(huì)不一樣？我們要做一個(gè)可復(fù)制的樣本出來(lái)。”
　　“我們樓道電梯更新期間，有的老人去子女家住了一個(gè)多月，我出去旅游了一個(gè)月。電梯改造最終獲益的是我們居民，配合改造工作是應(yīng)該的。”居民劉阿姨說(shuō)。
　　一支由黨員居民領(lǐng)銜的志愿者隊(duì)伍每日安全巡邏，重點(diǎn)關(guān)注高齡獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體，黨員居民帶頭，為特殊群體居民提供買菜送上門服務(wù)。住在高層、80歲的胡阿婆將近40天沒有下樓，她說(shuō)：“除了不能下樓，生活上沒什么影響。家里有保姆，買菜、配藥都有志愿者幫我。”
　　電梯施工人員工作也很細(xì)致：將居民午休時(shí)間列出來(lái)，嚴(yán)格保證不在該時(shí)段施工；在施工樓道門口貼一張通知，提醒快遞員和外賣小哥從隔壁樓道電梯上去，再?gòu)臉琼斊脚_(tái)走過(guò)來(lái)，下樓梯到達(dá)居民家中；改造之前，樓頂平臺(tái)的連廊燈、應(yīng)急燈等全部補(bǔ)足更新……居民們很感動(dòng)，阿姨老伯常給施工人員送水。
　　目前，紫荊花園已完成電梯改造的居民“上上下下”不再提心吊膽。兩個(gè)此前征詢通過(guò)率不到2/3的樓道居民去參觀后，強(qiáng)烈要求居民區(qū)再次征詢意見，盼著早日動(dòng)工。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理欣喜地發(fā)現(xiàn)，電梯更新后，基本沒接到居民投訴。今后物業(yè)將繼續(xù)對(duì)新電梯進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。
　　在明年更新改造的樓道電梯中，有一個(gè)樓道相對(duì)獨(dú)立，無(wú)法從其他樓道頂樓平臺(tái)過(guò)來(lái)，屆時(shí)老人面臨的下樓問題更嚴(yán)峻。“我們將采用多種方法解決老人困難，包括安排確有困難的老人去長(zhǎng)者照護(hù)之家過(guò)渡等。”歐陽(yáng)路街道黨工委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　記者從虹口區(qū)房管局獲悉，歐陽(yáng)路街道紫荊花園里的電梯集中更新，通過(guò)集中招標(biāo)、三輪征詢、自治共治等方式，探索出不少有益的經(jīng)驗(yàn)。虹口區(qū)將陸續(xù)對(duì)小區(qū)使用年限15年以上的電梯進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行相應(yīng)的更新或改造，徹底解決電梯的安全隱患。